中國實施全面兩孩 每年或新增人口300-800萬
原標題： 中國實施“全面兩孩”政策，每年或新增人口300-800萬
來源：澎湃新新竹房屋信貸信貸房貸聞
10月29日閉幕的中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這是實施瞭30多年的計劃生育政策的重大調整，預示著計劃生育政策改革的大幕正式拉開。
促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。
十八屆五中全會於10月26日至29日在北京舉行。全會提出，全面放開二孩生育的背景，是中國人口形勢已發生歷史性轉變，這些變化包括生育率進入超低水平，以及性別比失衡、老齡化和少子化等。其中，生育率過低成為談論最多的問題之一。
多位人口學專傢向澎湃新聞表示，全面放開二孩是生育政策調整的進步。據多位學者的測算，全面放開而後新生兒的出生峰值可能在2017年到來，最樂觀的估計新增人口峰值不會超過800萬，對於提升生育率、扭轉中國人口形勢的作用可期，具體效果仍有待觀察。
每年或新增人口300-800萬
從“單獨”二孩到全面二孩的政策推進，官方的解釋是為瞭避免生育堆積，平穩突進政策。
今年3月，中國人民大學人口學院教授、中國人口學會會長接房屋信貸借款銀行任何問題免費諮詢受澎湃新聞采訪時認為，根據2011年的數據，中國大概有1.5億獨生子女傢庭，這些都是“全面二孩”的目標人群。
他分析，如果1.5億個傢庭中最終隻有50%-60%的比例生育二孩，出生人口規模依舊會很大。選擇在“全面二孩”政策實施前，先實行一段時間“單獨二孩”政策，可以先釋放一部分生育能量，從而實現政策平穩的過渡。
根據官方最新信息，符合政策的單獨夫婦共有1100萬對，全國各地啟動時間不等，到2014年末有107萬對單獨夫婦申請再生育。所占比例隻有目標人群的十分之一。
人口學專傢、美國霍普金斯大學生物統計學博士黃文政告訴澎湃新聞，“全面二孩”實施後可能在2017年出現生育高峰。他預測，“全面二孩”每年帶來的新增人口在300萬-800萬之間，估計中值為500萬。他的預測是基於人口普查和近年國傢統計局數據，使用人口預測模型得出的。
但黃文政也從其他角度粗略地解釋瞭他的估算。他提到，在1.5億生育瞭獨生子女的傢庭中，孩子在0—15歲的傢庭大約有7000萬—8000萬，這部分傢庭應該是符合生育二孩政策並且年齡合適的生育主體。這其中，再除去符合“單獨二孩”和農村“一孩半”政策的獨生子女傢庭，最後可能有6000萬左右可能受益於“全面二孩”政策。
按照“單獨二孩”第一年的申請比例和最終實際出生人口來判斷，“全面二孩”後新增年出生人口在300萬-800萬之間，中值為500萬。加上目前每年1700萬左右的出生人口，2017年出生的總人口在2000萬—2500萬之間，中間值為2100萬。
北京大學[微博]人口所教授喬曉春認為，“全面二孩”並不會像此前有關部門擔心的那樣，每年增加的出生人口最高估計隻有600-700萬，加上目前1600萬左右的年出生人口，年出生人口峰值在2200萬左右，但這樣的水平預計隻會持續一兩年，很快就會一路走低。
獨立人口學者、《人口危局》作者何亞福的觀點更加保守。他估計第一年申請的人數可能隻有600萬左右，而實際出生的可能隻有400萬左右。何亞福的結論依據公開數據和“單獨二孩”的申請比例測算得出。
黃文政告訴澎湃新聞，從2015至2025年10年間，24至29歲的生育旺盛期女性數量將從7387萬降至4116萬，這意味著10年後即使生育率保持不變，出生人數也將萎縮接近一半。
人口形勢已發生歷史性轉變
如果從1980年“一胎化”算起，中國的計劃生育政策已經實施瞭35年。相比當初擔心“人口爆炸”，今天中國的人口形勢已經發生瞭歷史性轉變。生育率過低、人口老齡化、性別比失衡、青年占比下將等問題已經成為共識。
按照北京大學社會學系人口學者郭志剛的研究，自1995年以來中國的生育率就處於不足1.5的低水平，遠低於官方口徑1.8。而出生性別比自1982年就偏離正常范圍。
人口學界認為，中國的生育率維持在2.2左右才能保證世代更替平衡，生育率過低將導致人口負增長。出生性別比失衡將引發一系列社會問題。
隨著生育管制政策的持續，生育率持續走低。據2010年第六次人口普查的數據，中國當年生育率為1.18，如果再加上漏報的數據，學界普遍認為仍在1.5以下，遠低於世界2.5的世界平均水平。而中國治理性別比失衡13年，依然未將其拉回正常值。
中國人民大學人口與發展研究中心教授顧寶昌告訴澎湃新聞，學界呼籲調整人口政策由來已久，學者們在2004年、2009年和2014年進行過3次影響較大的“建言”。2004年的“建言”就提到，中國應實行“分類實施、逐步放開、兩步到位、平穩過渡”的人口政策調整方案。每年“兩會”，全國人大代表和政協委員，都有不少人提交相關建議。民間的呼聲更是不計其數。
2013年十八屆三中全會，黨中央相應呼聲，啟動“單獨”二孩政策，即允許一方是獨生子女的夫婦生育第二個孩子。人口政策的調整邁出重要一步。
公開信息顯示，符合政策的“單獨”夫婦共有1100萬對，全國各地啟動時間不等，到2014年末有107萬對單獨夫婦申請再生育。所占比例隻有目標人群的十分之一。截至今年5月底，申請生育二孩的人數也隻有13%左右。呈現逐漸走低趨勢。
郭志剛說，這一結果另許多學者都沒有想到。之後，全面放開二孩的呼聲持續高漲。
諸多信號顯示政策獲將調整
今年初開始，有關“五中全會”全面放開二孩的消息就開始流傳。在國傢衛計委舉行的歷次新聞發佈會上，何時全面放開二孩生育被頻頻問起，衛計委的回答則偏保守。
今年4月，一條“全放開‘二孩’生育已報國傢通過並認定，預計在5月份之前將下發紅頭文件到各級政府”的消息，在社交媒體平臺傳開。澎湃新聞記者向國傢衛計委核實，宣傳司司長毛群安稱“沒有這個可能”。
7月10日的國傢衛計委例行新聞發佈會上，國傢衛計委首次對“全面二孩”表達明確態度。基層指導司司長楊文莊稱，“我們現在正在按中央的要求抓緊推進有關工作”。
7月底，有媒體報道國傢衛計委正在對全面放開二孩等工作進行評估，最快年內可以實行。10月底，一份《中國未來人口發展報告》據稱已上遞到決策層，該報信用貸款房子貸款全省皆可處理告建議立即全面放開二孩政策。
一位知情人士告訴澎湃新聞記者，這份報告實際上遞交給瞭國傢衛計委，並且是在國傢衛計委要求下進行調研撰寫的。他說，這種情況很少見，顯示決策層已經非常重視這一問題。
10月26日召開的十八屆五中全會，將制定“十三五”規劃剛要，這也成為“全面二孩”的期待所在。一位渴望生育二孩的70後母親告訴澎湃新聞記者，這幾天她每隔幾分鐘就要刷新一次新聞，甚至因此失眠。她已近40歲，“不能再等瞭”。
近幾日，多位人口學專傢告訴澎湃新聞，十八屆五中全會可能將有重大人口政策調整信息釋放，“隻是看怎麼表述瞭”。
人口學專傢易富賢分析，按照以往的政策發佈慣例，全會的“公報”主要談黨的重大方針，有關計劃生育政策調整的具體內容，可能將在隨後兩天的決定中公佈。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151029/193323622218.shtml
- 土地信貸融資怎麼貸款比較會過件 車貸台南後壁車貸 汽車貸款新北新店汽車貸款
- 融資貸款房貸利息試算信貸年息 一、二、三胎轉貸或代償民間信貸缺錢急用哪裡借錢
- 貸款融資 汽車貸款彰化埤頭汽車貸款 信貸台南關廟信貸
留言列表
