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內容來自hexun新聞

寧夏著力開發 城市礦產

近年來,我國“城市礦產”開發示范基地越來越多,即便是在相對偏僻落後的寧夏,資源再生利用也成為朝陽產業,吸引大量民間資本進入,推動瞭循環經濟的發展。“城市礦產”是對廢棄資源再生利用規模化發展的形象比喻,是指工業化和城鎮化過程中產生和蘊藏於廢舊機電設備、電線電纜、通訊工具、汽車、傢電、電子產品等當中可循環利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。寧夏靈武再生資源循環經濟示范區是西北地區唯一的國傢“城市礦產”示范基地。每年這個示范園區“吃”進150多萬噸包括廢鋼鐵、廢鋁、廢塑料、廢汽車、舊輪胎、舊傢電、舊電腦等在內的城市垃圾,經過分解、重新加工,可就地產出75萬噸可再生資源。2013年預計可實現工業產值50多億元,實現利稅5億多元。記者看到,園區內雖然企業較多,但是安靜、整潔、不冒煙,基本上做到瞭對廢物的“吃幹榨凈”。那些最後處理不瞭的電子垃圾廢棄物或被送到危廢中心,或送到專業處理公司再處理,在垃圾中找到瞭“富礦”,又不污染環境。在國傢支持下,大量民間資本湧入資源再生這個“無煙工業”。據寧夏發改委環資處處長霍振祥介紹,2011年靈武再生資源循環經濟示范區正式成為國傢“城市礦產”示范基地後,雖然國傢補助資金僅9000萬元,卻撬動瞭22億元的“城市礦產”項目及相關產業投資。中國再生資源開發有限公司、江蘇托普集團等38傢再生資源行業知名企業落戶。50萬臺電子廢棄物處理、40萬噸廢鋼、10萬噸再生銅、6萬噸再生鋁等一批項目開工建設或投產,資源再生規模化效應凸顯。以寧夏目前一年產生的再生資源估算,其潛在可加工利用價值達103億元以上,一批企業在“城市礦產”中覓得商機。寧夏億能固體廢棄物資源化開發公司董事長吳紀虎說:“無害化處置生產線45秒就分解一臺冰箱,可拆解下來12公斤多銅、鐵、鋁,價值90多元。每臺冰箱國傢還補貼80元,刨掉處理成本,拆一臺冰箱企業可收入130元。隻要國傢支持,"城市礦產"開發規模還可再擴大。”記者采訪瞭解到,通過兩年多探索,靈武再生資源循環經濟示范區的企業越做越大,一些企業重視科研投入和自主創新,獲得不少國傢發明專利,分化出來的產業和項目越來越多,循環經濟產業鏈開始形成。“十二五”期間,示范區基地將傾力打造立足寧夏、輻射周邊、西北最大的國傢級“城市礦產”示范區。>>鏈接據國傢發改委東北振興司副司長彭會軍透露,由國傢發改委會同有關部門制定的資源型城市可持續發展準備金管理試行辦法,將盡快擇機出臺。辦法旨在通過設立資源型城市可持續發展準備金制度,解決資源型城市環境恢復和生態補償、發展接續替代產業、解決企業歷史遺留問題和企業關閉善後工作的資金問題。2007年,國務院發佈的《關於促進資源型城市可持續發展的若幹意見》提出,到2015年前,在全國范圍內普遍建立健全資源開發補償機制和衰退產業援助機制。有關人士介紹,資源型城市可持續發展準備金的征收將采取屬地原則,由地方政府向當地資源型企業征收,征收來的準備金將主要用於當地經濟轉型與可持續發展。一直以來,資源型城市可持續發展準備金征收比例成為各方關註焦點。業內人士認為,如果征收比例過高,那麼必然提高資源型企業成本,從而進一步推高我國資源類產品價格,對相關上市公司業績將帶來一定影響。分析人士表示,該準備金制度從籌劃到制定已3年有餘,至今仍未出臺的主要原因是辦法具體細節尚未形成統一意見。2006年以來,全國各地陸續出臺礦山環境治理恢復保證金制度,該制度采取企業所有、政府監管、專款專用方式,由企業出錢對礦山環境進行治理恢復。因此,有業內人士認為,在已有礦山環境治理恢復保證金制度的前提下,沒有必要再出臺資源型城市可持續發展準備金制度。但也有專傢認為,二者內涵和外延並不一致,前者主要用於礦山環境治理恢復,後者涉及多個方面,因此需要一個適用范圍更廣的準備金制度來完成資金支持。此外,礦山保證金使用權在企業,資源型城市可持續發展準備金使用權在地方政府,更有利於統籌資源型城市整體轉型。

新聞來源http://news.hexun.com/2014-02-19/162269458.html
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